发布时间:2024-08-20 12:23:47 来源: sp20240820
据外媒报道,近日,英国首相苏纳克宣布,为有效应对全球安全威胁,英国将在未来几年大幅增加国防开支。同时,英国进一步明确推动军事现代化的具体举措,加快军事能力建设,有关动向或将对地区安全形势产生重要影响。
国防开支大幅上涨
4月下旬,英国首相苏纳克与北约秘书长斯托尔滕贝格访问波兰。在与斯托尔滕贝格共同举行的新闻发布会上,苏纳克宣布,英国计划在2030年前,将国防开支增加至870亿英镑(约合1093亿美元),达到国内生产总值的2.5%。
他表示,英国的国防开支将在2025财年增加30亿英镑,并在未来几年保持逐年增长趋势。英国军方将在未来6年内获得750亿英镑的额外拨款,以保持北约第二(仅次于美国)、欧洲第一的国防支出国地位。英国媒体称,保守党要求更大幅度增加国防开支,部分议员呼吁将国防开支提高到国内生产总值的3%。
苏纳克宣称,英国国防开支将达到战争水平,此举或将使欧洲安全局势迎来转折。他称,增加国防开支不仅有助于英国军队自身发展,还有助于“恢复欧洲的和平与稳定”,并将此次国防开支增长计划定义为“数十年来最大的防务强化措施”。
军事能力建设加速
在高调宣布增加国防开支的同时,英国进一步细化推动军事现代化的具体举措。
一是加速国防创新。苏纳克表示,将通过建立国防创新局来推动英国军队的现代化建设。据悉,国防创新局负责管理用于研发领域的大规模投资,旨在将分散的国防创新资源进行整合,促进军事研究和发展。英国政府承诺,将国防预算的5%用于研发项目。国防创新局未来将牵头负责定向能武器、高超音速导弹等新型武器系统的研制,及网络空间等领域的新兴技术研发。在第一批项目中,国防创新局计划在2027年前,将“龙火”激光武器系统集成到海军舰艇上。
二是加速装备更新。美国“防务新闻”网站报道称,英国将同步推动多个领域的国防现代化建设,英国陆军将加快列装“阿贾克斯”步兵战车、“挑战者”-3主战坦克、“拳击手”装甲车、“机动火力平台”,英国空军继续采购F-35B战斗机,英国海军采购新型护卫舰等。英国将尽快提高国内军工产能,使其达到战争状态。同时,英国政府将对采购和开发制度进行大规模改革,以加快提高战备能力。其中,英国政府将投入100亿英镑用于弹药的扩大生产,以提高弹药储备量。
三是加速战法革新。英军将主要加大对无人作战和太空作战的研发投入。无人作战方面,英军积累了大量与无人系统相关的训练和战法,提出无人系统必须具备一定抗干扰能力,以在复杂战场环境中进行导航和通信。太空作战方面,英国在《国防太空战略》中明确了太空军事化的具体举措,即一方面通过发展太空能力,保护英国在太空领域的国家利益;另一方面,拓宽和深化国际合作,加强与“五眼联盟”、北约其他成员国的双边和多边合作,形成全球太空合作伙伴网络。
具体执行面临难题
英国声称,苏纳克提出的国防开支增长方案及英国政府提出的军事现代化举措,是为了应对欧洲地区的潜在威胁,但外界认为,这是英国着眼未来全球博弈的“谋势之策”。欧洲媒体称,英国的一系列做法,意在向外界表示其在欧洲乃至全球安全中仍扮演着重要角色。然而,相关措施在具体执行中面临不少问题。
一方面,经济拖后腿。近日,英国国家统计局公布了2023年第四季度经济数据,英国该季度国内生产总值比第三季度下降0.3%,连续第二个季度下滑。英国媒体称,英国经济正陷入“技术性衰退”,2024年将面临挑战。
在经济实力持续萎缩的背景下,英国政府提出的国防开支增加方案恐难落实。目前,英国国内普遍对国防开支增加持悲观态度。部分英国媒体认为,苏纳克政府的当务之急并非涨军费,而是采取实在举措稳住经济形势,为保守党在今年年底的大选中争取更多支持。
另一方面,装备难更新。2023年底,英国国家审计署对英国国防部2023年至2033年装备计划进行评估,并向议会提交评估报告。报告认为,该计划所需费用为3055亿英镑,而预算仅为2886亿英镑,超支169亿英镑。
英国媒体指出,这一情况可能造成武器装备采购升级计划难以落实。2023年,英国宣布将其计划购买的5架E-7空中预警机削减至3架,将26型护卫舰的采购数量从13艘减少至8艘,另购买5艘较小的战舰来弥补数量差。英国陆军的227辆“挑战者”-2主战坦克中,只有148辆将升级到“挑战者”-3标准。此外,英国将在2025年退役26架“台风”战斗机,并且不会更换新型战斗机。(胡波)
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